（1）县委直属党（工）委、总支和基层党委的领导职务；
（2）县委、县政府工作部门和内设机构的领导职务及非领导职务；
（3）县人大常委会、县政协工作部门的领导职务和非领导职务；
（4）县纪检委内设机构的领导职务和非领导职务；
（5）人民法院、人民检察院内设机构的非国家权力机关依法任命的领导职务；
由非领导职务转任上述同级领导职务的，适用本办法。
第三条领导干部任职试用期为一年，从任免机关发出试用任职通知时计算。
第四条领导干部在试用期间，履行所任职务的职责，享受相应的政治和生活待遇。
第五条领导干部任职试用期间，由县委、县政府分管战线领导及组织、纪检等部门，共同履行对干部的经常性教育、管理和监督职责。组织、纪检部门负责受理干部任职试用期间的群众举报，进行调查核实并提出处理意见或者建议。
第六条领导干部任职试用期间，自任职之日起，半年组织一次民主测评，民主测评由组织部门会同所在单位（部门）共同组织实施。民主测评由所在单位（部门）领导成员、内设机构领导成员、直属单位主要领导成员参加；部门人数较少的，由所在单位全体人员参加。民主测评工作按照下列程序进行：
（1）召开民主测评会；
（2）干部本人述职；
（3）进行民主测评，由参评人员根据干部在任职试用期间的德、能、勤、绩、廉等情况，作出优秀、称职、不称职等次评价；
（4）汇总分析测评结果；
（5）根据测评结果提出整改或者处理意见，由县委、县政府分管战线领导或者组织、纪检部门负责人向干部本人反馈。
第七条领导干部任职试用期满，由所在单位（部门）向县委呈报任用意见、干部对试任职务适应能力和履行岗位职责情况及干部本人述职报告，并报组织部门备案。
第八条领导干部任职试用期满，由组织部门按照干部管理权限，牵头组织实施考核工作。坚持实事求是、客观公正的原则，采取有效形式，全面了解领导干部试用期的思想政治表现、组织领导能力、工作作风、工作实绩和廉洁自律等情况，重点考核对所任职务的适应能力和履行岗位职责的情况。
第九条领导干部任职试用期满的考核工作按照下列程序进行：
1、组织考察组，制定考察方案，与干部所在单位（部门）主要领导就考核事宜进行沟通；
2、试用期领导干部考察预告；
3、干部本人在测评范围内进行述职；
4、组织民主测评；
5、在民主测评范围内，采取个别谈话、查阅资料等形式，全面了解领导干部对试任职务的适应能力和履行岗位职责情况。综合部门、重要岗位的试用期领导干部，可根据实际情况，适当扩大考察范围。
6、征求县委、县政府分管领导和纪检、监察、审计部门的意见；
7、需要进行经济责任审计的，由组织部门委托审计部门进行，审计结论写入考核材料，并作为干部使用的重要依据；
8、综合考核情况，形成考核报告，提出考核意见。
第十条根据考核情况，由组织部门集体研究提出干部使用建议，向县委报告。
第十一条领导干部试用期满，经考核胜任现职的，由组织部门提请县委常委会议审批后，办理正式任职手续，试用期计入任职时间。
第十二条领导干部在任职试用期间，存在下列情形之一，经考核不胜任现职的，由组织部门提请县委常委会议讨论决定，免去试任职务，按试任前原职级或降职安排工作，试用期间享受的政治、生活待遇随之取消。
1、日常考核或试用期满考核，民主测评不称职超过三分之一的；
2、明显不适应试任职务，不能履行岗位职责，由于主观原因没有完成年度工作目标的；
3、工作出现失误，造成严重损失或重大影响的；
4、群众举报有严重问题并调查核实认定的；
5、犯有严重错误，受到党政纪处分或被追究责任的；
6、有其它问题，应免去试任职务的。
这5项制度具体包括《干部选拔任用工作全过程监督办法》《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法》《市(州)、县(市、区)党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法》《县(市、区)委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法》《关于加强违规违纪选人用人问题查核工作的六条规定》。
据四川省省委组织部有关负责人介绍，出台这些制度的着力点，一是强化过程监督和事前防范，二是强化对“一把手”的监督，三是强化问责追究和查处。如针对容易出现问题的地方，进一步明确了干部选任工作动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节的监督重点，确保干部选任工作过程的合规合法。
四川省要求，破格提拔和越级提拔干部、在机构变动或主要领导干部调动时提拔干部等9种特殊情况下的干部任用事项，需报告上一级组织部门审批，并对工作运转程序、纪律等作了明确要求，进一步加强了对下级党委(党组)选人用人的事前把关，防止在干部选拔任用中出现打“球”、搞“暗箱操作”等不正之风。
针对县(市、区)委书记用人行为的监督，四川省规定县(市、区)委书记在提拔任职、平级交流、到龄退休时，要对其履行干部选拔任用工作职责情况进行离任检查。
(摘自9月2日《中国纪检监察报》)
上海限制公务员离职经商
上海市纪委披露，近年来，有些领导干部离职后利用原有职权或者地位形成的便利条件谋取利益，在群众中造成了不良影响。日前出台的《关于进一步规范本市公务员离职后从业行为的若干规定》对规范公务员退休(辞职)后从业行为的自查自纠工作进行了部署，其中明确规定：副处级(含副处级)以上干部在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者社会中介机构等营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动或其他可能与公共利益发生冲突的活动。
(摘自9月3日《京华时报》)
太原要求副科以上官员操办婚丧嫁娶需申报
自9月1日起，山西省太原市副科级以上官员，本人和直系亲属操办的婚丧嫁娶、生日祝寿、国外留学、国外定居等喜丧事宜，必须全部进行书面报告。
其中，喜庆事宜应提前15天，向所在单位党组织和上级纪检监察机关书面报告，丧葬事宜办理前，应以口头或书面形式向上级管理部门报告相应内容，口头报告的，需在事后10天内补办书面报告手续。
近年来，太原出现了多起领导干部为本人或亲属操办婚丧嫁娶等事件时比阔气、大操大办、铺张浪费，造成了恶劣的影响。为此，太原市纪委下发《关于进一步加强领导干部婚丧嫁娶等事宜报告的通知》，专门规范领导干部的此类问题。
二、亟需解决的一些问题
纪工委监察分局主要履行监督检查、查办案件、组织协调和督促指导等工作职责，各项工作都处在“边摸索、边推进”阶段，没有更多的经验可借鉴，加之新的工作体制、机制尚未健全，存在着一些问题有待于解决和完善。
（一）关系没有完全理顺。一是没有理顺与纪委监察局各科室的关系。纪工委是正科级机构，而各科室却是副科级机构，要“副科级”向“正科级”进行指导并安排工作，存在一定难度。特别是机关科室众多，比如各地的纪委监察局都普遍设有10余个科室，而每个纪工委只有2-3名干部，如果同时有几个科室向纪工委安排工作，纪工委根本无法应付。二是没有理顺与所面向单位的关系。每个纪工委所面向的单位比较多，一般都辖20余个单位，很难熟悉各单位的情况，做不到对症下药、有的放矢地实施监管。大多数纪工委的主要领导都是在这次机构改革中新提拔的干部，担任领导岗位时间不长，经验不足，威信不够，不敢主动监督。加上纪工委与所面向单位同属于正科级机构，在还没有形成具体监管制度的前提下，难以起到约束作用，有些单位在研究和实施“三重一大”问题上不会通知纪工委参加。
（二）监督检查实效不高。纪工委监察分局没有适合自身高效运转的体制机制和工作方法，只能以参加会议、走访座谈和上门督查等形式开展监督检查，事前参与、事中监督不够，监督检查的针对性也不强，难以真正融入部门和单位的实际工作中。纪工委监察分局的知情权、参与权小，而且大多采取“派而不驻”的方式开展工作，没有真正的进驻单位，存在着裁判员远离比赛场地的窘境，监督的实效性不高。
（三）查办案件能力不强。查办案件是纪检监察组织的主要职能。由于纪工委监察分局成立时间短，人员少、业务不精、经验不足，很难独立查办案件。纪工委监察分局的干部大都是从其它单位调入的，有的没有从事过纪检监察工作，既缺少党纪、政纪和法规等知识，又缺乏谈话技巧和突破案件的能力。在实际办案过程中，纪工委监察分局的干部缺乏查办大案要案的经验、技巧和敏感性，对群众反映问题的调查只停留在表面上，不善于发现一些深层次、实质性问题，造成件成案率不高，导致大要案案源流失。但是纪检监察工作业务性、法规性、原则性都很强，要纪工委监察分局的干部在较短时间内精通业务不太现实，必须通过大量的党纪法规学习、办案理论培训、跟班学习和实践锻炼等方式才能真正提升办案能力。
三、县纪工委监察分局的主要做法
县主要针对纪工委监察分局在履行职能中存在的问题，组织了精干力量进行了专门攻坚，并广泛听取各方建议，创新了一系列适合纪工委监察分局的工作方法和体制机制，取得了较好的成效，可以总结为“一一四六”模式。
突出一个重点，量化重大事项，破解监督难题。县以监督“三重一大”事项为纪工委监察分局的工作重点，要求各单位“三重一大”会议必须邀请纪工委监察分局领导参加。为使监督者与被监督者能够准确把握某项工作是否属于“三重一大”范畴，县对“三重一大”事项的内容予以明确和量化，明确了凡10万元以上的投资项目、中层以上干部的任用、新进机关干部的选调、5万元以上的资金使用等都属于“三重一大”范畴。各面向单位在召开“三重一大”会议时，必须提前向纪工委监察分局发出邀请。纪工委监察分局领导在列席会议时，行使监督权、询问权和建议权，对不符合党纪条规以及违反组织原则的事项，列席的纪工委监察分局领导有权提出不同意见。对研究“三重一大”事项时不通知纪工委监察分局参会的单位，按回避监督论处。
设立一个机构，加强沟通联系，提升工作效率。在纪委设立协调管理办公室，由分管干部管理工作的纪委副书记任主任，干部室承担具体日常工作。协管办是密切县纪委监察局与各纪工委关系的桥梁和纽带，其主要有两项职能：一是负责各纪工委监察分局工作任务的统筹、协调和分流，做到科学安排工作，避免了科室与纪工委职能交叉重叠或因科室下达纪工委任务过多而导致工作效率低下的问题，形成了纪委与纪工委，各纪工委之间相互配合、密切合作的工作合力。二是代表县纪委监察局直接监督管理各纪工委监察分局，具体监督纪工委领导履职情况、工作任务完成情况、日常考勤、学习培训、勤政廉政、机关作风和环境卫生状况等，努力打造学习型、服务型、高效型的纪工委监察分局机关。
建立四项制度，明确岗位职责，促进规范运行。一是《纪工委监察分局管理体制》，明确了纪工委监察分局的性质、工作任务、管理体制，与县纪委监察局、所面向单位以及各纪工委之间的关系。二是《纪工委监察分局工作职责》，明确了纪工委监察分局的监督检查、受理举报、调查核实、督促指导等具体职责。三是《纪工委监察分局工作权限》，明确了纪工委监察分局的监督权、检查权、调查权和建议权的职权范围。四是《纪工委监察分局工作运行制度》，明确了纪工委监察分局的日常报告制度和重点检查制度。将四项制度以文件形式下发，并以图片展板的形式悬挂在各纪工委监察分局的醒目位置，做到了制度上墙入心。
创建六本台帐，形成全面监督，强化监督效果。实行“两报告一巡查”制度的同时，在全县各单位指导建立了6本台帐，把日常监督与外部监督融为一体，涵盖了监督检查的各个方面。据统计，全县各纪工委监察分局共接受“三重一大”事项报告83次，列席所面向单位“三重一大”会议63次，建立干部廉政档案658份，监督“三公”经费支出1291万元，接受工程项目备案57件，受理举报24次，参与查办案件5件，为国家挽回经济损失90余万元。
（一）紧扣“准”字，建立重大事项台账，在明确监督重点上求突破。明确了各地各单位凡中层以上干部的任用、新进机关干部的选调、10万元以上的投资项目、5万元以上的大额资金使用等都属于“三重一大”事项。各地各单位凡召开涉及“三重一大”事项的会议时，应提前向纪工委监察分局发出邀请，纪工委监察分局按需要派员参会。列席会议的纪工委监察分局领导有权提出不同意见和建议。对于未提交会议研究的“三重一大”事项，纪工委监察分局要进行专项检查。对于研究“三重一大”事项时不通知纪工委监察分局参会的单位，按回避监督论处。各地各单位在每月25日向纪工委监察分局报送《重大事项报告表》，要求详细填报本月贯彻落实县委、县政府重大决策部署、落实党风廉政建设责任制、“三重一大”事项议事和落实等情况。
（二）突出“细”字，建立工程项目台账，在防治工程腐败上做文章。要求各地各单位每月25日向纪工委监察分局上报《工程项目报告表》，主要包括建设单位及工程名称；招投标情况；工程项目的准备情况；施工、监理、设计单位情况；工程面积、造价情况；项目资金使用情况；开工时间；工程进展情况等，内容涵盖了工程建设的方方面面。各纪工委监察分局通过对工程项目的动态监管，有效禁止了干部插手工程分包，从源头上杜绝了工程腐败现象发生。
（三）强化“责”字，建立举报台账，在化解矛盾纠纷上促和谐。各地各单位在受理举报过程中，严格落实首问负责制和限时办结制，对于本单位难以化解的纠纷及时报纪工委监察分局处理，并将举报处理情况详细记录在《举报情况报告表》上，在每月25日报纪工委监察分局。纪工委监察分局对较突出的举报事项明确专人负责跟踪督办，努力从中发现深层次、实质性问题，避免大要案案源流失。
（四）立足“严”字，建立“三公”经费台账，在控制财务支出上出新招。各地各单位每季度向纪工委监察分局上报一次《“三公”经费支出情况报告表》，着重监督本季度各项“三公”经费较去年同期的增减幅度、新购车金额、公款接待干部数及客商数、出国事由及回国日期等情况。对“三公”经费增长明显的单位，要求其说明原因。认为存在问题的，纪工委监察分局可以立即审查票据等资料。
（五）注重“防”字，建立干部廉政台账，在加强干部廉洁自律上敲警钟。为强化对领导干部的廉政监督，最大限度防止干部违纪违法，各纪工委监察分局对所面向乡镇（场）、部门单位的副科级以上领导干部都建立了《干部廉政档案》，要求干部填报本人及其家庭主要成员的基本情况、干部收入情况、干部住房和车辆购置情况、干部收受礼品（礼金）上缴情况和干部本人及近亲属婚丧喜庆事宜情况等。纪工委监察分局对廉政台账实行信息化管理，采取电子档案的形式进行存档、查询、移送和更新。
（六）着眼“广”字，建立工作报告台账，在规范纪工委管理上下功夫。各纪工委监察分局按照“两报告一巡查”制度的要求，每月28日向县纪委干部室上报《纪工委监察分局工作报告表》，内容涉及其所联系单位贯彻执行县委、县政府重大决策部署；落实党风廉政建设责任制；贯彻民主集中制及“三重一大”事项；受理对所联系单位党政组织、党员和行政监察对象的检举、控告、案件检查以及党员和行政监察对象不服处理的申诉；对所联系单位开展反腐倡廉工作巡查；本月工作开展等情况。
四、几点启示
第三条 效能告诫适用于科室和干部职工在履行岗位职责活动中，违反有关政策和规章制度，不履行、不及时履行或不正确履行职责，影响医院工作效能，导致管理和服务对象合法权益受到损害，尚未达到给予党纪政纪处分程度但应给予教育的行为。
效能告诫以《效能告诫书》形式实施。
第四条 科室（班组）具有下列情形之一的，给予效能告诫：
（一）对法律法规、市卫生局和医院党政领导班子的决策部署执行不力、消极对待，造成政策架空、政令不通的；
（二）在联合开展工作时，不予配合或推诿扯皮、相互掣肘，导致工作不能落实；
（三）未按要求落实院务公开、首诊负责、服务承诺、限时办结、责任追究等工作；
（四）因决策失误或工作失当，损害医院形象或造成其他不良影响的；
第五条 科室（班组）具有下列情形之一的，给予科室（班组）主要负责人或分管领导效能告诫：
（一）相关制度不落实，监督执行不力，管理混乱，效能低下，工作人员服务态度差，作风粗暴，造成不良影响的；
（二）明知本科室存在违反行业规章制度和医疗服务不规范的行为，不及时制止、纠正、处理和隐瞒包庇的；
（三）对本科室干部职工应给予告诫而未给予或包庇袒护、干预调查的；
（四）对上级领导交办、转办的投诉件及对群众投诉无正当理由拒不受理或不认真查办、不及时处理、故意拖延、造成不良影响；
（五）年度内本科室（班组）2次以上（含2次）或科室（班组）干部职工3人次以上（含3次）被上级或本院给予效能告诫。
第六条 本院干部职工有下列行为之一的，给予效能告诫。
（一）未落实或完全落实院务公开、首诊负责、服务承诺、限时办结、责任追究等工作的；
（二）依据已废止的法律法规、政府规章以及行业规范性文件实施行政管理服务的；
（三）违反院务公开有关规定，不履行公开和告知义务的；
（四）擅离职守或在工作时间和办公场所从事上网聊天、下棋、打牌、玩电脑游戏等与工作无关的活动；
（五）滥用职权或利用职权谋取私利的；
（六）工作中服务态度差、言行举止不文明或有串岗行为的；
（七）打击报复举报人、投诉人的；
（八）有其他效能过错行为的。
第七条 效能过错尚未造成损害后果或不良影响，当事人又能主动纠正过错的，可以免予告诫。
第八条 有下列情形之一的，不予告诫。
（一）管理和服务对象弄虚作假，致使科室和干部职工无法正常、正确行使职权的；
（二）因法律法规、政府规章和有关内部管理制度未作出具体规定要求，无法认定相关人员效能责任的；
（三）因不可预见或不可抗力因素，导致效能过错行为发生的。
第九条 效能告诫由医院纪律监督执行委员会作出。
上级纪检监察机关和市卫生局可直接对应由下级告诫的单位和工作人员实施效能告诫。
第十条 医院纪律监督执行委员会成员在暗访等督查活动中发现监督对象有应给予效能告诫行为的，可由2人以上当场作出效能告诫，并于24小时内向分管领导报告。
对科室（班组）实施效能告诫，由医院纪律监督执行委员会负责人作出。干部职工发现负有管理和服务职责的人员有需要给予效能告诫行为的，应向医院纪律监督执行委员会提出，纪律监督执行委员会或分管主要负责人视情况决定是否给予效能告诫，并将落实告诫情况告知检举人。
第十一条 当场实施效能告诫的，应由2人以上作出，并做好记录。
第十二条 《效能告诫书》一式五份。一份送达告诫对象，纪律监督执行委员会、院办、人事及纪律检查委员会各1份备案。
第十三条 对科室和个人作出的效能告诫，在《全院工作质量检查结果通告》中公布。
第十四条 对告诫决定不服，被告诫人可在收到《效能告诫书》之日起5个工作日内，向作出决定的部门提出书面申诉。受理机关应在收到书面申诉之日起10个工作日内作出复审决定。复审决定为最终决定。
复审决定应书面告知当事人。
复审期间不停止原告诫决定的执行。
第十五条 市卫生局等上级机关可直接办理应由下级机关处理的效能告诫事项。
第十六条 效能告诫的告诫期为3至6个月，告诫期满后，被告诫单位和个人应写出整改情况报告，经作出告诫部门审核，确认已改正的可按期解除告诫，并下达解除效能告诫通知书，仍不改正的，应延长告诫期，延长期为3个月。
第十七条 科室一年内被效能告诫2次以上（含2次）的，取消本科室年度评先评优资格。
第十八条 干部职工一年内被效能告诫2次的，年度不能评定为优秀；一年内被效能告诫3次以上（含3次）的，年度考核确定为基本称职（基本合格）。
（一）立足本职，常抓不懈。
1、严格执行制度，推进智能化办公。督查科严格执行《机关考勤及请销假管理制度》、学习制度、值班制度、投诉处理办法等工作制度，严于律己，以身作则，工作中坚持用制度管人、用制度管事，坚持以身作则，发挥表率作用。积极摸索和施行微信智能化考勤，提高工作效率，方便广大职工工作。
2、加强日常督查，严明工作纪律。督查科对外业和请假人员进行存档备查，随机抽查不在岗的外业人员，并在节假日对值班人员到岗情况进行检查。对纪律、卫生、值班情况进行不定期检查，对检查结果进行整理，编发督查工作简报，全年共编发督查工作简报44份。有效地改进了工作作风，提高了全局工作人员对工作的积极性和责任心，对外树立了良好的服务形象。
3、定期查档，规范各项业务流程。督查科对业务科室办件质量进行定期查档，2020年业务办件质量共抽查177件，其从抽查卷宗结果来看，各类业务案件都按照局规定的办事时限办理。业务科室对所发现的问题，能及时做出整改。通过查档规范了办件流程，简化不必要的证明资料，提高了各业务科室的办件质量，方便了群众和企业，保护了业务科室人员，使他们做到遵纪守法。
（二）行风工作，稳步推进。
1、2020年以来，继续落实行风建设工作季报制度，共向市局报送4次，撰写行风简报30期。督查科严格落实行风投诉管理制度，由于政务行风的改善和积极协调和处理相关问题，全年未接到行风投诉。
（三）强化纪检职责，积极配合派驻监察工作。
1、落实纪检监察职责和党风廉政建设。为确保党风廉政建设责任制落到实处，我科室协助党组召开了党风廉政建设工作会议，局党组书记与班子成员签订了党风廉政建设目标责任书，并督促局党组对党风廉政建设责任制进行分解落实。督促班子成员和各业务科室负责人向纪检组报告了履行“一岗双责”及廉洁自律情况。
2、积极配合上级工作。2020年，我科室积极落实上级纪委和派驻监察组下达的各项通知和交办的任务。全年报送了《关于2019年履行从严治党主体责任制主体责任及班子成员廉洁从政的情况报告》《房管局办公用房情况统计表》《房管局五一值班表、公车封存统计表》《领导干部廉政档案》《房管局学习贯彻落实中央八项规定专题会》《关于2020年上半年履行全面从严治党主体责任及班子成员廉洁从政情况报告》《2020年上半年房管局全面从严治党主体责任落实情况报告》《县房管局关于对县委十二届十次全会精神贯彻落实情况汇报》《以案促改开展情况》《优化营商环境提升工作效能工作报告》等41份各类材料。重点开展了作风纪律整顿、以案促改等专项工作，进一步增强全局干部职工的勤政意识、服务意识、担当意识，为中牟县加快建成都市型田园城市、确保郑州市国家中心建设各项部署落到实处提供坚强政治和作风保障。
3、召开工作作风纪律建设会议。会议传达了《中共河南省纪委河南省监察委员会关于进一步加强和规范监督工作的意见》（豫纪发【2020】4号）的文件精神，会议要求，一是提高政治站位，牢固树立“四个意识”，强化“两个维护”，以高质量监督促进高质量发展。二是要压紧压实主体责任。强化一岗双责，领导班子要加强对分管领导主体责任落实情况监督检查。三是要持续营造严的氛围。要不断强化严管厚爱的思想认识，以全面有力监督加大对干部的保护力度。四是逐步健全全面监督体系。加大对权力运行的监督力度，规范完善人民监督、媒体监督等多种形式监督，建立健全自我监督和党外监督体系，确保监督全覆盖。
二、2020年督查暨纪检工作展望
一是加强督查力度。进一步注重督查方式与力度，与实际情况结合，注重从表象的督查到深层次的分析，及时为领导决策提供第一手资料。严格考勤，配合机关各科室抓好相关工作，履职尽责，以督为主、以查为辅，抓好科室主责。进一步提高督查的目的性和实效性，多进行暗访、回访、重复督办，达不到目的决不收兵，做到督查工作更加有力。
中共XXXXXX党组
落实党风廉政“主体责任”清单
为强化全面从严治党的政治责任，推进全局党风廉政建设和主体责任落实，根据区委印发的落实“两个责任”相关实施意见，现结合我局实际，现调整完善本责任清单如下：
一、局党组领导班子清单
局党组要把党的政治建设摆在首位，对全局党风廉政建设负全面领导责任，主要履行抓加强教育，抓制度建设，抓“一把手”，抓查处，抓部署、检查、落实等五个方面工作职责。具体承担16项责任。
1.
加强对党员特别是党员领导干部的廉政教育，采取多种形式，把党章、党纪党规、廉政法规及从政道德要求等纳入学习教育培训内容，注重发挥反面典型警示作用，夯实党员干部廉洁自律、实干担当的思想基础。
2.
加强惩治和预防腐败体系建设，健全完善廉洁从政的各项制度，深化廉政风险防控工作，强化对权力运行的制约和监督，着力形成不敢腐、不能腐的长效机制。
3.
制定并推行党组主体责任清单和局行政权力清单制度，严格依法依规履行职责，推进权力运行程序化、规范化和公开透明。
4.
加强对党内监督工作的领导，局党组会议定期听取党风廉政建设工作情况汇报，及时研究解决反腐倡廉建设中的重大问题。
5.
支持纪检监察机关“三转”，关心纪检监察干部及纪检联络员成长。
6.
支持和保障纪检监察机关开展纪律审查工作，用好监督执纪的“四种形态”，严肃查处违反党章党规党纪的行为。
7.
坚持把纪律和规矩挺在前面，落实好廉政谈话提醒有关制度，把党的领导融入日常管理监督，在严明纪律中体现严格要求和关心爱护。
8.
从严整肃“为官不为”，实行“下课问责”。
9.
贯彻落实上级党委、纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，及时研究部署、推动落实全系统党风廉政建设和防腐败工作。
10.
持之以恒纠正“四风”，加强对落实中央八项规定精神，以及发生在群众身边的“四风”和腐败问题的常态化督查，并在重要时间节点开展专项廉洁纪律督查工作。
11.
坚持问题导向，加强对落实党风廉政建设责任制情况的日常监督检查，组织开展年度落实党风廉政建设责任制情况检查考核，并运用好考核成果。
12.自觉接受监督，支持和配合巡视巡察、区委责任制检查工作，严格落实、按时报告问题整改情况。
13.执行“双报告”制度，年度落实党风廉政建设责任制情况按时向长乐区委、长乐区纪委专题报告，重大情况、重要事项按规定及时请示报告。
14.抓好《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《准则》、《条例》）的学习宣传、贯彻落实，带头践行廉洁自律规范，自觉接受组织和群众监督，作廉洁自律的表率。
15.巩固和拓展“两学一做”学习教育成果，传承弘扬“马上就办、真抓实干”精神，落实省委“四下基层”和区委“四个万家”要求，主动服务基层、联系群众，畅通群众诉求渠道。
16.其他应当履行的党风廉政建设责任。
二、局党组主要负责人“第一责任人”责任
局党组主要负责人对全局党风廉政建设负总责，主要带头落实好“四个亲自”和“三个管好”，当党风廉政建设的领导者、推动者和执行者。具体承担10项责任。
1.亲自组织传达学习上级关于党风廉政建设的决策、指示和要求，主持研究提出贯彻落实的具体意见，对方向性、全局性工作作出决策部署，对重大问题和重要事项作出决定安排。
2.对年度党风廉政建设重要工作，亲自听取汇报，研究任务分解，并督促落实。
3.亲自参加涉及反腐倡廉全局性的会议和活动，签批反腐倡廉工作的重要文件。
4.对纪律检查体制改革的重大问题，亲自过问、认真研究。
5.对群众反映强烈的突出问题，部署、协调开展专项治理，解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，切实维护群众利益。
6.加强对大案、要案、典型案件查处的协调、配合，及时听取本部门相关情况汇报，协调解决案件查办中的重要问题。
7.加强对班子成员廉洁从政的日常管理、教育和监督，督促严格履行“一岗双责”，对不履行职责或履责不到位的，应进行谈话提醒，发现涉嫌严重违纪违法问题的，必须及时向上级党委和纪委报告。
8.坚持上级“一把手”抓下级“一把手”，对党风廉政建设责任制检查中发现问题较多且整改不力、群众来信来访反映问题集中、不正之风长期得不到有效解决、发生重大腐败案件的科室，应亲自约谈科室负责人。
9.带头增强党章党规党纪意识，带头践行《准则》和《条例》，模范执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，管好配偶、子女及其配偶等亲属以及身边工作人员，并带头接受监督。
10.其他应当履行的党风廉政建设主体责任
三、局党组领导班子其他成员责任
根据工作分工，对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任，把局党组领导班子主体责任清单事项融入分管工作之中，严格履行“一岗双责”。具体承担8项责任。
1.
按照上级的统一部署，把党风廉政建设目标要求融入分管工作中，及时研究、布置、检查和报告，督促分管科室把防治腐败要求与改革措施同步实施与业务工作有机结合。
2.
加强调查研究，分析职责范围内的党风廉政建设情况，强化对权力运行的制约和监督，及时发现和化解廉政风险，组织制定防范性措施和规定，并督促抓好落实。
3.
监督检查分管范围内党风廉政建设责任制落实情况，定期向局党组和党组书记报告抓落实的情况；对履行“一岗双责”不力的，及时进行约谈提醒。
4.
督促分管科室主动发挥职能作用，认真处理人民群众来信来访，推动解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。
5.
支持配合纪检监察机关组织开展纪律审查、改进作风、预防腐败、宣传教育等工作，对职责范围内发生的大案、要案和典型案件，按照有关规定和要求支持、指导、协调查处。
6.
经常性开展对分管科室的廉政教育，主动了解掌握党员干部特别是科室负责人在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的苗头性倾向性问题，及时进行诫勉谈话，督促遵守廉洁自律各项规定；对发现违纪违法问题的，应及时向局党组和纪检组直至上级党组织报告。
7.
坚持以身作则，认真践行“两学一做”要求，带头遵守《准则》和《条例》，模范执行党的各项纪律，管好配偶、子女及其配偶等亲属以及身边工作人员，主动接受监督，作廉洁从政的表率。
8.
其他应当履行的党风廉政建设主体责任。
XXXX局
2019年6月7日
一、落实全面从严治党要求
认真贯彻落实上级纪委关于全面从严治党监督责任的部署要求，督促医院党组每年召开专题会议研究部署医院全面从严治党工作，并结合医院监督执纪工作实际，向党总支提出合理的工作建议。
二、协助医院党总支落实主体责任
积极协助医院党总支落实全面从严治党主体责任，及时提醒领导班子成员、各科室负责人履行好责任区域的全面从严治党主体责任，落实好“一岗双责”。根据县纪委的决策部署，加强调查研究，向医院党组提出党风廉政建设和反腐败工作建议。根据医院2020年的工作任务安排，医院监察室将全面从严治党目标责任书、党风廉政建设和行风建设目标责任书合并制定，并组织医院领导班子和各科室层层签订。加强对医院各科室全面从严治党工作的监督检查，加强全院党员干部贯彻执行党章党规党纪及国家法律法规情况的监督检查，定期向党总支汇报监督责任履行情况。
三、维护党的各项纪律
把严明政治纪律和政治规矩放在首位，加强对医院党组决策部署执行情况的监督检查，坚决纠正和严肃查处违反政治纪律的行为。严明党的组织纪律，坚决纠正和严肃查处拒不执行或擅自改变医院党组作出的决定、不严格执行请示报告制度等问题，坚决克服医院各级党组织涣散、纪律松弛现象。严肃医院工作纪律，坚决查处侵害患者和职工利益等突出问题。
四、加强对医院全面从严治党工作的监督检查
加强对医院全面从严治党和党风廉政建设工作年中督导和年底考核工作，对各科室落实全面从严治党工作任务进行监督检查，切实把全面从严治党检查考核结果作为对党员干部民主评价、评优评先、职称晋升、选拔任用等的重要依据。强化考核结果运用并对未完成工作任务的科室和主要负责人严肃问责。
五、深化医院行业作风建设
持之以恒推进中央八项规定精神、省委省政府若干意见和市、县委市、县政府若干意见的贯彻落实，围绕医院的重点岗位、重点环节，重点人员开展监督检查，从严查处违纪违规行为，通报曝光典型事件。针对“四风”方面存在的突出问题，深入开展突出问题系列专项治理。加强惩治和预防腐败体系建设，完善医院廉洁风险防控机制，重点查找风险点，制订防控措施，筑牢制度防线。
六、加大对违规违纪行为的处置力度
进一步加大问题线索的处置力度。坚持依纪、依法、依规处理。严格按照监督执纪规则的要求处置反映领导干部问题的线索，及时向医院党组和县纪委报告问题线索的查办情况。健全投诉举报件调查处理机制，认真调查处理举报和投诉的问题。严格落实“一案双查”和“一案双究”机制，既严肃查处当事人责任，又要追究有关科室相关领导的责任。
七、加强党内监督，严格履行监督职责
协助医院党组抓好全面从严治党任务分解，督促医院党组落实好民主生活会和组织生活会、个人重大事项报告、述责述廉报告等党内政治生活制度；督促医院院长、党委书记落实“五个不直接分管”、“三重一大”事项集体决策等制度，并实行向同级党委成员提醒告知制度，加强对干部选拔任用工作的监督，共同营造良好的医院发展环境。医院纪委严格履行监督责任，及时了解全院党员干部的思想、工作、作风、生活状况，及时纠正发现的问题，切实提升履行监督责任的工作成效。
八、聚集主责主业，严肃执纪问责
切实落实“三转”要求。采取有力措施推动纪检监察干部转职能、转方式、转作风，把全面从严治党主体责任的落实情况作为监督的重点，主动履职尽责不懈怠，把监督责任落实、落小、落细，推动解决党内政治生活中存在的突出问题，坚决杜绝侵害人民群众的医疗不正之风。加强对领导干部的日常管理监督，用纪律管住大多数，用严肃问责警示教育全院党员干部。
九、综合运用好监督执纪的“四种形态”
把践行监督执纪“四种形态”的第一种形态作为常态性工作，加强对医院党员干部的日常管理，对发现的党员干部的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈，加强诫勉谈话工作，防止小问题变成大问题。
十、突出监督重点，持续纠正“四风”
持之以恒落实中央八项规定精神及省、市、县委实施意见的监督检查。为把八项规定精神落细、落小、落实在服务患者的实践中，医院党组结合工作实际，制定了《加强领导班子作风建设的八条意见》，医院纪委将严格督促该意见的落实情况。围绕关键岗位和重点环节，突出元旦、春节、五一等重要时间节点开展廉政提醒和监督检查，加大惩戒问责和通报曝光力度，形成有力震慑。坚持廉政谈话。对医院开展的重大活动、个人职务升迁、岗位变动等情况要对分管的科室负责人、工作人员、党员干部进行廉政谈话，并做好记录。
十一、开展专项治理，整治群众身边的不正之风和腐败问题
积极配合县纪委和县卫健委开展的各种专项治理活动，针对医疗服务行业中存在的损害群众利益的不正之风和腐败问题开展专题督导检查，对问题反映比较集中、比较典型的重点开展调查，进行集中治理，对存在严重违规违纪行为的，严肃问责。
十二、加强医院的廉政文化建设，增强党员的党性修养
一、落实全面从严治党要求
认真贯彻落实上级纪委关于全面从严治党监督责任的部署要求，督促医院党组每年召开专题会议研究部署医院全面从严治党工作，并结合医院监督执纪工作实际，向党总支提出合理的工作建议。
二、协助医院党总支落实主体责任
积极协助医院党总支落实全面从严治党主体责任，及时提醒领导班子成员、各科室负责人履行好责任区域的全面从严治党主体责任，落实好“一岗双责”。根据县纪委的决策部署，加强调查研究，向医院党组提出党风廉政建设和反腐败工作建议。根据医院2020年的工作任务安排，医院监察室将全面从严治党目标责任书、党风廉政建设和行风建设目标责任书合并制定，并组织医院领导班子和各科室层层签订。加强对医院各科室全面从严治党工作的监督检查，加强全院党员干部贯彻执行党章党规党纪及国家法律法规情况的监督检查，定期向党总支汇报监督责任履行情况。
三、维护党的各项纪律
把严明政治纪律和政治规矩放在首位，加强对医院党组决策部署执行情况的监督检查，坚决纠正和严肃查处违反政治纪律的行为。严明党的组织纪律，坚决纠正和严肃查处拒不执行或擅自改变医院党组作出的决定、不严格执行请示报告制度等问题，坚决克服医院各级党组织涣散、纪律松弛现象。严肃医院工作纪律，坚决查处侵害患者和职工利益等突出问题。
四、加强对医院全面从严治党工作的监督检查
加强对医院全面从严治党和党风廉政建设工作年中督导和年底考核工作，对各科室落实全面从严治党工作任务进行监督检查，切实把全面从严治党检查考核结果作为对党员干部民主评价、评优评先、职称晋升、选拔任用等的重要依据。强化考核结果运用并对未完成工作任务的科室和主要负责人严肃问责。
五、深化医院行业作风建设
持之以恒推进中央八项规定精神、省委省政府若干意见和市、县委市、县政府若干意见的贯彻落实，围绕医院的重点岗位、重点环节，重点人员开展监督检查，从严查处违纪违规行为，通报曝光典型事件。针对“四风”方面存在的突出问题，深入开展突出问题系列专项治理。加强惩治和预防腐败体系建设，完善医院廉洁风险防控机制，重点查找风险点，制订防控措施，筑牢制度防线。
六、加大对违规违纪行为的处置力度
进一步加大问题线索的处置力度。坚持依纪、依法、依规处理。严格按照监督执纪规则的要求处置反映领导干部问题的线索，及时向医院党组和县纪委报告问题线索的查办情况。健全投诉举报件调查处理机制，认真调查处理举报和投诉的问题。严格落实“一案双查”和“一案双究”机制，既严肃查处当事人责任，又要追究有关科室相关领导的责任。
七、加强党内监督，严格履行监督职责
协助医院党组抓好全面从严治党任务分解，督促医院党组落实好民主生活会和组织生活会、个人重大事项报告、述责述廉报告等党内政治生活制度；督促医院院长、党委书记落实“五个不直接分管”、“三重一大”事项集体决策等制度，并实行向同级党委成员提醒告知制度，加强对干部选拔任用工作的监督，共同营造良好的医院发展环境。医院纪委严格履行监督责任，及时了解全院党员干部的思想、工作、作风、生活状况，及时纠正发现的问题，切实提升履行监督责任的工作成效。
八、聚集主责主业，严肃执纪问责
切实落实“三转”要求。采取有力措施推动纪检监察干部转职能、转方式、转作风，把全面从严治党主体责任的落实情况作为监督的重点，主动履职尽责不懈怠，把监督责任落实、落小、落细，推动解决党内政治生活中存在的突出问题，坚决杜绝侵害人民群众的医疗不正之风。加强对领导干部的日常管理监督，用纪律管住大多数，用严肃问责警示教育全院党员干部。
九、综合运用好监督执纪的“四种形态”
把践行监督执纪“四种形态”的第一种形态作为常态性工作，加强对医院党员干部的日常管理，对发现的党员干部的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈，加强诫勉谈话工作，防止小问题变成大问题。
十、突出监督重点，持续纠正“四风”
持之以恒落实中央八项规定精神及省、市、县委实施意见的监督检查。为把八项规定精神落细、落小、落实在服务患者的实践中，医院党组结合工作实际，制定了《加强领导班子作风建设的八条意见》，医院纪委将严格督促该意见的落实情况。围绕关键岗位和重点环节，突出元旦、春节、五一等重要时间节点开展廉政提醒和监督检查，加大惩戒问责和通报曝光力度，形成有力震慑。坚持廉政谈话。对医院开展的重大活动、个人职务升迁、岗位变动等情况要对分管的科室负责人、工作人员、党员干部进行廉政谈话，并做好记录。
十一、开展专项治理，整治群众身边的不正之风和腐败问题
积极配合县纪委和县卫健委开展的各种专项治理活动，针对医疗服务行业中存在的损害群众利益的不正之风和腐败问题开展专题督导检查，对问题反映比较集中、比较典型的重点开展调查，进行集中治理，对存在严重违规违纪行为的，严肃问责。
十二、加强医院的廉政文化建设，增强党员的党性修养
大家好！我现将一年来在民行科工作情况汇报如下：
一、加强学习努力提高政治理论素养
作为一名新时期的检察干部，我深知要很好地胜任检察工作，首先必须加强政治学习，努力提高自身的政治理论素养。党的十六大召开以后，我认真地学习了十六大报告，学习党的章程，深刻领会了“三个代表”重要思想的精神实质。明确了检察工作要为经济建设服务的重要性，在工作中自觉地贯彻执行党的路线、方针、政策，围绕着党的中心工作开展检察业务。同时结合当前开展的“星级创优”活动和“强化法律监督，维护公平正义”的活动，牢固树立了公正执法，文明办案，全心全意为人民服务的思想，增强了事业心、责任感，并严格执行“五条禁令”，加强了自身作风纪律整顿和办案安全教育。模范遵守了院里制定的各种规章制度。同时，我也从未放松业务学习，经常自觉地学习各种法律、法规，在工作中不断总结和积累经验。为提高抗诉案件质量打下坚实的理论和思想基础。
二、认真落实廉政责任状。
一年来，我认真履行与院里签订的《党风廉政建设责任书》，在办案和履行职责中，能认真按照廉政责任状的要求，不办人情案，不接受案件当事人的吃请和礼品，维护了法律的尊严。同时配合科长经常组织全科干警学习《党章》、《廉政建设责任制》等有关廉政准则，教育全科干警自觉地用党纪法规严格要求和规范自己、制约自己，使自己的言行与有关廉政准则的要求相符，与所从事的事业要求相符，并且，认真学习方工、郑培民等典型模范人物的先进思想和勤政为民、不谋私利的敬业精神，用典型人物的思想来鞭策自己，以提高自己的廉政意识。一年来，全科干警无一人有违法违纪情况发生。
三、认真履行职责确保民行案件质量
我始终坚持把办案质量作为开展民行检察工作的生命线在办案过程中严格依照法律程序，坚持“敢抗、会抗、抗准”的办案原则，对每一件民行申诉案件，都细致认真，反复审阅案卷材料从事实、证据、程序和适用法律等方面进行审核，全面分析案情，力求找准原裁判错误之所在严格依照法律规定的抗诉条件办理案件严把案件的事实关、法律关、证据关，高质量、高效率地办好每一件民行申诉案件。一年来，共接待当事人不服人民法院民事、行政判决的申诉案件件，其中息诉件，提请抗诉或建议提请抗诉件，发检察意见书份。初查审判人员职务犯罪件，其中移送本院渎职侵权科立案件。为防止国有资产流失，支持有关部门依法向人民法院起诉件。另外，共撰写调研文章篇，被抚州检察采用信息篇，被省院采用篇，被抚州政务采用篇，被市院采用篇宣传报道篇，被省报采用篇，市报采用篇。
四、明年的打算
明年，我决心继续在院党组的领导下，配合科长齐心协力做好以下几项工作：
继续认真学习和领会“三个代表”的重要思想，学习贯彻十六大精神，在思想上、行动上与党中央保持一致，做到廉洁奉公，秉公执法，不徇私情，端正自己的思想，积极参与“星级创优”活动和“强化法律监督，维护公平正义”活动，严格执行“五条禁令”的要求，确保办案不出问题。
一、指导思想和工作目标。
指导思想：深入贯彻落实党的和三中、四中、五中全会精神，全面落实党要管党、从严治党各项要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕文化中心工作和反腐倡廉建设各项任务，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，为我市文化工作繁荣发展提供有力保障。
工作目标：以健全体制机制为重点，以完善规章制度为支撑，以创新载体为突破，着力构建权责对等的责任分解机制、科学规范的责任落实机制，促进全系统各级党组织认真履行职责，保障中央和省、市委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署得到贯彻落实。
局党委和各单位党政领导班子要切实担负起全面领导党风廉政建设的主体责任，坚持集体领导与个人分工负责相结合，做到权责对等、有错必纠、有责必问。主要负责人要切实履行好第一责任人的职责，班子其他成员要认真履行一岗双责。纪检组要认真履行党内监督专门机关的职责，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败斗争，明确职责定位，聚焦中心任务，突出主责主业，强化监督执纪问责，全面贯彻落实监督责任。
二、强化局党委主体责任。
局党委是全系统党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，对本系统党风廉政建设和反腐败工作负全面领导的主体责任。
（一）完善责任体系。
认真落实党风廉政建设责任制，明确任务、落实责任，形成党政齐抓共管的工作格局。
1.加强组织领导。及时学习中央和省委、市委关于加强党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，局党委每年听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报不少于2次，经常分析X系统党风廉政建设形势，就党风廉政建设和反腐败重点工作、重大事项、重要安排作出决策、部署推进、督查落实，做到党风廉政建设和中心工作两手抓、两手硬、两促进。
2.健全工作机制。定期召开党风廉政建设和反腐倡廉工作专题会议，听取情况汇报，制定工作计划，明确领导班子、领导干部职责和任务分工，完善责任体系，形成上下贯通、层层负责的工作格局和抓党风廉政建设的强大合力。
3.选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全科学选人用人机制，深化干部人事制度改革，加强对干部选拔任用工作的监督，实行干部带病提拔责任倒查制，坚决整治、严厉查处选人用人上的不正之风和腐败问题。
4.深化宣传教育。扎实开展党性党风党纪教育和廉洁从业教育，推进廉政文化建设，筑牢思想防线、营造崇廉尚廉文化氛围。
5.支持查办案件。支持派驻纪检组织依纪依法履行职责，及时协调解决重大问题。加强纪检监察组织和干部队伍建设，全力支持和保障纪检监察机构依纪依法查办腐败案件，加大案件查办力度，做到有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败高压态势。
6.加强作风建设。牢固树立党的意识和纪律观念，严明党的政治纪律和组织纪律。大力弘扬党的优良作风，带头厉行勤俭节约，反对铺张浪费。深入贯彻执行中央八项规定精神和省委、市委关于转变工作作风的各项实施意见，持之以恒反对和纠正“四风”，切实做到为民务实清廉。
7.推动源头治理。认真贯彻落实市委、市纪委关于惩治和预防腐败体系建设的安排部署，严格执行党风廉政法规制度，加强廉洁风险防控，强化权力运行的制约和监督，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，推进权力公开透明运行，从源头上预防和治理腐败。
8.严格监督考核。加强对党风廉政建设责任制的检查考核，考核结果在一定范围内通报，作为领导班子和领导干部评先评优和选拔任用的重要依据，同时落实好责任追究。
（二）落实党委书记第一责任人的责任。
局党委书记是市直X系统党风廉政建设和反腐败工作第一责任人，对全系统的党风廉政建设负全面领导责任。
1.履行领导责任。严明党的政治纪律，自觉维护党的集中统一。坚决执行市委和市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
2.加强宣传教育。通过主持中心组廉政专题学习、主讲廉政党课、宣读案件通报、廉政教育提醒等多种方式，加强对班子成员和党员干部的党性党风党纪教育和廉洁从业教育。
3.强化组织推动。积极推进全系统党风廉政建设工作和反腐败斗争，定期主持召开党委会，及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，结合实际进行专题研究和安排部署，听取派驻局纪检组的意见建议和直属单位党组织工作汇报，协调解决工作中的困难和问题。
4.强化监督检查。带队开展党风廉政建设责任制落实情况检查考核，约谈检查考核排名靠后或职工群众反映集中的单位负责人。
5.带头做好表率。坚持以上率下、以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员，严格执行民zhu集中制，自觉践行“三严三实”要求，带头接受职工群众监督，签订廉洁从政承诺书，公开述职述廉，报告个人有关事项。
6.落实监管责任。加强对领导班子成员及直属单位主要负责人的监管，管好班子、带好队伍，通过廉政谈话、点评等方式，督促领导班子成员、直属单位负责人廉政勤政、落实“一岗双责”。
（三）明确局领导班子其他成员工作责任。
局党委其他领导成员要根据工作分工，严格落实“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。
1.落实分管职责。坚持分管工作与党风廉政建设工作一起抓，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。
2.强化工作指导。把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，指导分管处室、单位研究制定加强党风廉政建设的具体措施，完善制度规定，加强风险防控，推动工作扎实有效开展。
3.自觉接受监督。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，坚持以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员，自觉接受组织和群众监督。
4.加强日常监管。加强对分管处室、单位党员干部教育，对分管单位及其负责人廉洁从业、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行督促检查，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。
三、落实纪检监察组织监督责任。
纪律检查机关是党内执纪监督的专门机关，按照党章和相关党内法规要求，协助党委加强党风廉政建设，组织协调反腐败工作，对本单位党风廉政建设负监督责任。市纪委派驻市X局的纪检组，对市直X系统党风廉政建设负监督责任,指导局机关纪委工作。
（一）维护党的纪律。
坚决维护党章和其他党内法规，严格执行党的各项纪律，严肃查处违犯党纪行为。加强对党的路线、方针、政策，市委决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。
（二）加强组织协调。
根据上级纪委的决策部署，结合本系统实际，向党委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议；发挥反腐败组织协调作用，整体推进惩治和预防腐败各项工作。
（三）严肃查办案件。
按照干部管理权限，严肃查处党员干部违纪违法案件。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。
（四）深化教育预防。
加强理想信念、宗旨观念、廉洁自律和警示教育，促进党员干部廉洁从业，对党员干部作风和纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。推进反腐倡廉制度创新，修订完善党风廉政建设相关规章制度。
（五）强化执纪监督。
持之以恒反对和纠正“四风”，加强对中央八项规定，省委、市委若干意见贯彻执行情况的监督检查，严肃查处违反作风建设规定的典型问题。
（六）严格追究问责。
建立责任追究制度体系，强化责任追究，加大问责力度。对因领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋生蔓延，或者屡屡出现重大问题而不制止、不查处、不报告的，实行一案双究，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。
四、大力推进党风廉政建设和反腐败重点工作。
（一）加强廉政教育。举办培训班，以党员领导干部为重点，加强理想信念、政治纪律、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，提高党员干部拒腐防变的意识和能力。坚持中心组学习制度，中心组成员每年要上一次廉政党课。以支部（党小组）为单位，经常性开展反腐倡廉专题教育，大力开展示范教育、警示教育、主题教育，强化“以案说纪、以案促廉”效果。
（二）深化作风建设。
坚持整治“四风”不放松，保持作风建设常态化。加大执纪检查力度，及时查处违纪违规行为，曝光典型案例，不折不扣落实好中央和省委、市委相关要求。针对基层群众反映强烈的突出问题开展专项治理。加强对重大考核评比、文艺评审和重大文化活动的监督，坚决纠正有令不行、有禁不止和打折扣、搞变通等问题。
（三）从严管理干部。
严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步完善选人用人机制，加强对干部选任工作的全程监督，纪检监察部门全程参与干部动议、推荐提名、组织考察和党委集体讨论决定等环节。对于廉政和作风方面存在问题的干部，不得列为提拔考察对象或交流到重要岗位任职。严格执行干部选任工作“一报告两评议”制度，进一步完善干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉和民zhu评议等制度。健全完善干部选任工作责任追究制度，坚决整治选人用人上的不正之风和腐败问题。
（四）严格依法行政。
进一步深化政务公开，推行权力清单制度，公开审批流程，强化内部流程控制，加强事中事后监管，确保职权法授、程序法定、行为法限、责任法究。完善文化市场管理机制，不断推进文化市场执法工作制度化、规范化、程序化，逐步建立权责统一、权威高效的行政执法体制。
（五）推进民zhu管理。
完善并严格执行领导班子议事规则、“三重一大”事项决策程序，促进决策科学化、民zhu化。坚持和完善职代会（职工大会）制度。凡涉及到单位发展的全局性事项和广大职工切身利益的重大问题，如单位发展长远规划和近期目标、重大改革方案、财务预决算报告、收入分配方案、劳动用工、工资调整方案、奖金分配方案、保险福利、奖惩办法等都要经职代会或职工大会审议或审议通过，切实保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。
（六）加强审计监督。
加强财务监督、规范会计核算、强化内部审计。单位重大业务支出财务人员要提前介入。加大财务审计力度，对直属单位开展一年一审的内部审计工作，坚决执行建设工程项目公开招投标、设备政府采购、法人代表离任经济责任审计、基建工程决算审计和有关专项财务审计等制度。加强对重大文化活动、重点剧目创作的审计监督。审计结果作为干部评价、奖惩、任用、职务调整的重要依据。
（七）加强党内监督。
落实好民zhu生活会、重大事项集体决策、重要情况报告、谈话和诫勉、述职述廉、报告个人有关事项等重要工作制度。健全完善“一把手”不直接分管财务、人事、工程建设项目、物资（服务）采购和审批（执法）事项等“五不直接分管”制度。
（八）深入开展廉政文化建设。
充分发挥文化系统人才、资源、阵地等优势，开展廉政文化“六进”活动，努力探索廉政文化内容形式和传播手段创新，不断扩大覆盖面、增强影响力，着力营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚，构建反腐倡廉大宣教格局。
（九）严肃查办案件。
认真办理群众信访举报，加大信访案件交办、督办力度，对实名举报要进行反馈和回复。对重要线索及时核查、及时上报。严肃查办发生在领导干部中贪污贿赂、徇私枉法、失职渎职、腐化堕落案件，坚决惩治发生在重点领域、关键环节的腐败行为。
五、保障措施。
（一）建立履职报告制度。每年年初，局党委要对做好全年度党内廉政建设工作和履行主体责任情况报告工作作出部署。年底前，各单位党组织要按照要求，以正式文件形式，向局党委递交履行主体责任和主要负责同志履行“第一责任人”职责情况的书面报告，并抄送市纪委第四纪检组。局党委按照要求分别向市委、市纪委递交履行主体责任和主要负责同志履行“第一责任人”职责情况的书面报告。
（二）开展廉政谈话。
制定实施《X市X局党风廉政建设工作约谈制度》，定期开展廉政谈话。把廉政谈话作为落实党风廉政建设责任制的重要抓手，经常提醒督促，推动落实“两个责任”。对群众反映问题比较集中、民zhu测评满意度较低的单位或个人，局党委、纪检组要及时约谈主要负责同志和相关领导干部，并责令限期整改。
（三）配强配齐纪检监察队伍。
逐步构建结构完整、责任明确、人员充实、监督有力的纪检监察组织队伍。各单位领导班子要指定一名成员分管纪检工作，单位党组织要落实纪检委员职责，加强对纪检监察的领导，配备一名从事具体工作的纪检员，每年年底向局机关纪委书面报告履行纪检监察职责情况，同时抄送市纪委第四纪检组。
（四）强化责任追究。
【正文】
2020年，在市委、市政府及省生态环境厅的坚强领导下，本人带领班子成员严格按照岗位目标责任要求，积极应对新冠疫情防控，认真贯彻落实生态文明思想，率领全局圆满完成了市委市政府及省生态环境厅交办的各项工作任务。现将工作情况报告如下。
一、履职情况
（一）履行全面从严治党主体责任，彰显政治担当。
通过压责任层级、树责任规矩、查责任落实，带领党委班子切实履行好全面从严治党主体责任。一是明确目标责任，落实全面从严治党工作“一岗双责”。召集局全面从严治党暨推进污染防治攻坚战工作会议，按层级组织签订了32份《全面从严治党工作责任书》、印发《中共贵阳市生态环境局委员会2020年全面从严治党工作要点》、形成《全面从严治党工作责任清单》《党委书记全面从严治党责任清单》《全面从严治党问责清单》“三清单”，健全了一套完善的责任体系。二是用好“四种形态”，严肃干部监督执纪。综合运用监督执纪“四种形态”，强化对党员干部的日常教育、管理和监督，做到抓早抓小、防微杜渐。一年来，对干部在工作中履职不力、工作懈怠、危机意识不足等情况进行了提醒谈话7人，开展干部任前谈话11批次100余名。三是突出监督检查，切实增强政治震慑。一是迎接政治巡察。8月25日至9月30日，市委第九轮巡察第一巡察组对我局开展了为期一个多月的驻点政治巡察，对我局的政治工作进行了全面、深入的政治体检，反馈了4个方面34个具体问题。经本人先后4次召开会议讨论，形成了《中共贵阳市生态环境局委员会关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》并逐项加以整改。目前，已完成问题整改30个，推进中4个。二是组织全面检查。制定《贵阳市生态环境局2020年度全面从严治党检查工作方案》，由局县级领导带队，组建5个检查组，拟从12月起深入各分局党组、各党支部，按照“听”“查”“评”“报”的方式，从“组织领导”“学习教育”“制度保障”“作风建设”“纪律建设”“其他方面”“机关党建情况”七个方面进行详细检查，全面排查和掌握全局系统存在的问题，为全面统筹落实责任制、开展2021年作风建设奠定良好基础。四是拓宽用人渠道，注重提高干部水平。一年来，根据不同岗位需求，拓展选拔范围和渠道，推荐3名科级干部走向副县级领导岗位；选拔科级领导干部86人次，其中党组书记10人、党组成员22人，正科级干部20人、副科级干部35人；晋升四级调研员4人、二级主任科员6人；通过面向社会公开招录公务员共计28名；面向社会公开招聘事业单位工作人员10名；录用1名“985工程”重点高校选调生到市局机关工作。
（二）履行“第一责任人”责任，彰显守位担当。
通过“三个聚焦”，履行“第一责任人”责任。一是聚焦第一责任，做政治过硬的明白人。一是组织主题教育。以“书记抓、抓书记”为切入点，自觉扛起全面从严治党第一责任。共集中学习4次、书记专题党课1次、现场调研30余次。二是抓好日常教育。认真组织干部职工学习生态文明思想、各类条例和政策法规，组织观看《总开关》《代价》等警示片，组织学习违反中央八项规定精神典型问题，从思想上引起大家警醒和防范。三是强化民主集中。认真执行民主集中制，主持召开39次党委会、15次局长办公会，民主决策了近400个议题。四是做好重大事项请示报告。严格按照《中国共产党重大事项请示报告条例》明确的请示报告事项内容，对于需向上级党委请示报告的事项，按程序及时上报市委。一年来，共向上级党委、政府请示报告183项。二是聚焦制度约束，做遵规守纪的规矩人。规范内部管理，强抓制度建设，制定《贵阳市生态环境局关于进一步规范开展组织人事工作的管理办法》等7项新制度，修订完善《贵阳市生态环境局干部职工行为规范》等11项旧制度。做到用制度规范干部职工的日常行为，凝聚思想、统一认识，形成干事合力。三是聚焦“四风”整治，做干净担当的忠厚人。一是作风整治更加扎实。持续规范了全局系统公文审核及会议审批程序，切实减轻基层工作压力。一年来，下发文件较去年同期减少约20%；会议数量较去年同期减少约20%。二是谈心谈话更加深入。一年来，局党委开展了2批次近100余人次的“双向交流谈心谈话”，局属单位负责人、各区（市、县）分局负责人进行了一次全覆盖谈心谈话活动。三是专项行动更加务实。一方面，根据派驻纪检监察组有关要求，认真对照中央八项规定，成立清查小组，对直属各单位、各分局办公用房使用情况进行了全面认真清查。另一方面，开展了党内政治生态分析研判工作，深入基层查找全局政治生态上存在问题。根据存在问题制定整改清单，逐项对照整改，营造良好的政治生态。
（三）履行人民至上政治责任，彰显尽责担当。
带领全局上下始终牢记为民服务宗旨意识，围绕人民群众对优美生态环境的需要，全力推进生态环境治理体系和治理能力现代化，持续改善全市生态环境质量。一是打好打赢污染防治攻坚战。全市空气质量优良率为98.9%，PM2.5年均浓度22微克每立方米，环境空气质量达到国家二级标准，在全国168个重点城市中位列第11，在省会城市中位列第4；纳入国家和省“水十条”考核的16个国、省控断面水质达标率100%，16个县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%；全力推进19条排水大沟治理；建成区29处黑臭水体全面消除；全部完成全市612个行政村农村环境综合整治；工业固体废物处置利用率在98%以上。二是持续推进生态环境保护主体责任落实。紧盯中央生态环保督察、长江经济带生态环境警示片以及全国人大执法检查问题整改，探索建立“生态环境一本账、环境管理一张图、污染监督一张网”生态环境管理系统，形成生态环境管理数据的汇集分析、智库支撑以及网格化管理三大功能。落实党委政府生态环境保护主体责任，强化“生态约束”。出台《贵阳市党政领导干部生态环境损害问责实施办法》，全面展开领导干部自然资源离任（任中）审计；实施目标考核，生态文明建设绩效考核权重从5%—12.5%提高至10%—34.5%。三是全力做足民生保障。一年来，我局受理各类信访事项2858件，已处理2858件，处理率100%，已办结2846件，办结率99.58%，其中：受理来访16件、来电142件、上级或平级转交办79件、重点舆情33件、微信377件、网络561件、12345举报平台1641件。开展生态环境执法检查累计出动执法人员14365人次、检查企业6524家次，立案查处133件，下达处罚决定书127件，处罚金额1076.16076万元。四是着力构建坚强堡垒。组织机关干部职工开展庆祝建党九十九周年主题党日活动、参观党建示范点、岗位练兵及参观生态文明建设与绿化成就展等活动，认真开展现场教育；开展“6.5”世界环境日、“6.18”贵州生态日、“12.4”宪法日等重要节点宣传活动，重点宣传与生态环境保护和人民群众生产生活密切相关的法律法规。五是打造生态环境党建品牌。建立党建“6343”工作机制，推动党建和业务深度融合。指导市生态环境科学研究院党支部结合生态环境科研省级重点实验室职能建设、市环境宣传教育中心党支部结合打造贵阳首家生态科普教育基地开展党建示范点创建，已通过市直机关工委预验收。
（四）履行纪律建设责任，彰显廉洁担当。
检委会专职委员是各级检察机关按照法定程序产生，受检察长和检委会委托并对其负责，专门从事检委会工作的检委委员，已成为富有中国特色社会主义制度的检察制度。检委会专职委员的设置有利于改善检委会专业结构，强化规范性，提高议事水平。专职委员制度同其他新生事物一样，也需要不断发展完善。
一、完善专职委员的科学选任机制
1.选任条件
设置检委会专职委员，源自1999年6月最高人民检察院《关于改进和加强检察委员会工作的通知》（以下简称《通知》）的要求：“为改善检察委员会的结构，各级人民检察院可以选拔一些具有良好的政治素质、法律政策水平高、业务熟悉、经验丰富、议事能力强的资深检察官和优秀检察官担任专职委员”。2006年5月，中共中央《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》（以下简称《决定》）指出：“加强人民检察院检察委员会建设，根据工作需要，可以设置专职委员2名左右，按照同级党政部门副职的规格和条件，从具备良好的政治业务素质、符合任职条件的检察官中产生”。2010年11月，最高人民检察院下发《人民检察院检察委员会专职委员选任及职责暂行规定》（以下简称《暂行规定》），要求担任检委会专职委员，除应当具备《公务员法》、《检察官法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的任职资格条件外，还应当符合以下条件：“（一）现任同级人民检察院检察委员会委员，且担任检察员和检察委员会委员二年以上，或者担任下一级人民检察院检察长或者副检察长二年以上；（二）具有较深厚的法学理论功底、丰富的司法实践经验和办理复杂疑难案件的能力；（三）身体健康。”
由此可见，现行文件要求选任专职委员要同时具备：①良好的政治素质；②娴熟的业务素质；③严格的任职履历；④健康的身体素质。实践中许多地方将退居二线的院领导改任为专职委员，或将专职委员作为提拔干部的一个位置，实际上是将专职委员作为一种“政治待遇”。
设专职委员的目的在于突出检委会工作的专业性，其业务素质应当高于一般检委委员，法律水平至少在本院具有一定的权威性，突出的是检察业务经验而非领导职务履历。而《暂行规定》要求的选任条件，更多的是强调担任检委委员或正（副）检察长的职务履历，有违设置专职委员的初衷。建议将专职委员选任的职务履历标准修改为工作经历标准：“担任检察员，在业务部门工作满五年或者检察工作满八年，被评为省级以上各类业务专家、人才或者在省级以上业务评比中获奖的，可以不受工作年限的限制”。
2.选任方式
对于专职委员的选任方式，《通知》和《决定》都没有涉及，只在《暂行规定》第四条原则规定：“检察委员会专职委员人选，按照干部管理权限，由同级党委审批”。选任方式不够明确，各地做法不尽相同，直接影响到专职委员选任的权威性。
为了落实专职化的要求，必须进一步细化专职委员的选任方式。建议引进竞争机制，由上级检察机关统一公开组织考试考核，择优拟定人选报同级党委审批后，再提请同级人大常委会任命。考试要重点突出与检察工作密切相关的法律知识的运用，根据不同级别检委会的特点，选任基层检察院和市检察院检委会专职委员的考试应侧重考察理解能力，如对刑法条文的理解、对罪与非罪、此罪与彼罪的界定等，而选任省检察院和最高检察院检委会专职委员的考试应侧重考察创新能力，如制订检察实践中具体应用法律问题的解释等。
二、加强专职委员管理机制
目前，对于检委会专职委员的日常管理机制没有统一明确的规定。作为检委会改革的一项新措施，专职委员的管理应不同于一般检委委员，可采取以下措施：
1.上提一级管理。按照《宪法》和《人民检察院组织法》规定，地方各级检察机关受双重领导，即同级党政的组织人事领导与上级检察机关的业务领导。检察机关的纪检组组长由同级纪委派驻、监察科科长由同级监察行政部门派驻，这是同级党政对检察机关加强组织人事领导的体现。有鉴于此，根据检察一体化要求，检委会专职委员应逐步由上级检察机关在符合任职条件的人员范围里考核推荐，并且向上级检察机关述职报告，真正体现上级检察机关对下级检察机关的业务领导。
2.实行任期制度。为防止检委会专职委员可能出现的“终身制”，其任职期限要与检察长任期一致，五年任期届满须重新考察任命。但专职委员服务的对象是检委会，而不是检察长，因此，对于检察长届中调整的，除非特殊情况，专职委员并不必然随之调整，确保相对稳定。
3.建立考核机制。对专职委员的履职考核，可采取领导考核与群众考核相结合、年终考核与平时考核相结合的方式，对一定时期内专职委员在检委会议事中发表意见的具体情况进行量化考核，对于不能胜任岗位工作的专职委员，应当及时调整。建立科学合理的责任追究制度，切实改变个别专职委员怠于履职的现象，从而扭转“集体意见集体不负责”的不良局面。
三、新形势下探索专职委员的运行机制
相关规范性文件对专职委员运行机制的规定较为欠缺。
《暂行规定》第六条规定了七项职责：“（一）党组或者检察长分配的检察业务工作；（二）指导下级人民检察院的检察业务工作；（三）协助办理重大疑难案件，对有关检察工作的重大问题进行协调、研究并提出意见和建议；（四）开展检察调研，总结检察工作经验；（五）代表本院出席院外有关会议；（六）分管检察委员会办事机构工作；（七）负责其他检察业务工作”。
《人民检察院检察委员会组织条例》对专职委员履职没有作特别的规定。
《人民检察院检察委员会议事和工作规则》（以下简称《工作规则》）第十八条只规定检委委员对议题发表意见的一般顺序：检委会专职委员、未担任院领导职务的委员、担任院领导职务的委员。
《人民检察院检察委员会议题标准（试行）》第七条、第十条，仅对提请检委会审议的议题应相应准备哪些材料作出详细规定。
但是仅有上述规定是不够的，专职委员履职程序的特殊性应该体现在检委会运行的全过程。
1.会前的审查审核程序。当前，相当部分检察机关把专职委员的工作内容定格在检委会研究案件的会前案件审查工作上，导致专职委员忙于审查案件，难于开展案件外的检委会应研究的其他诸多重大检察业务事项，而且容易产生负作用，专职委员实际成为第二承办人，案件承办人难免产生依赖心理。由于检委会办事机构工作明确由专职委员直接分管，因此对拟提交检委会研究的议题，专职委员应当牵头召集检委会办事机构和承办人进行初步审查，分析该议案的争议焦点、事实证据问题、法律适用难点等，拿出务实的法律意见。建议对检委会议题的过滤程序作出规定：“对提请检委会审议的议题，由检委会办事机构统一受理并提出处理意见，不符合议题范围的，经专职委员审核报检察长同意，不予受理；议题内容简单的可直接提出处理意见，经专职委员审核报检察长直接决定”。既要强化检委会办事机构工作职能，突出专职委员业务把关的目的，也要有效地为专职委员减负，使其能在其他业务领域发挥更大作用。
2.会中的研究决策程序。《工作规则》规定，专职委员在检委会讨论时，可以利用先发言的优势阐述对议案的初审意见，避免检委委员在讨论案件时抓不住重点、焦点，过于关注细枝末节而做无谓的争论，影响议事质量和效率。但在决议表决时，专职委员的表决权与一般检委委员一样，体现不出其专职的特质。对应专职委员上提一级的管理机制，建议规定专职委员对检委会议事程序不符合规定的情形，比如检委会组成人员、发言顺序等违反相关规定的，有权提出异议，提醒检察长，检察长不同意纠正意见的，可直接报告上级检察机关，有效发挥专职委员在检委会工作中的监督制约作用。
3.会后的督办反馈程序。检委会的后续工作包括对所研究决定案件或事项的执行、复议、督办等。对此，《工作规则》就“决定的执行和督办”作出专章的程序规定，突出责任主体是承办部门和下级检察机关，并由检委会办事机构负了解情况及督办之责，但对专职委员在会后的工作程序只字未提。因此，要对会后程序作出明确规定：①决定的执行。检委会办事机构根据检委会的研究决定，起草会议纪要，经专职委员审核后，报检察长或者主持会议的副检察长审批，签发执行。②决定的不能执行。遇有特殊情况需要变更或者停止执行检委会决定的，承办部门应立即向专职委员书面报告，由专职委员向检察长请示是否暂缓执行或者先行处置。③决定的异议。承办部门对检委会的决定有异议的，应将复议申请报告提交专职委员，说明理由和依据，由专职委员向检察长请示是否准予以复议。④决定的督办。专职委员应跟踪监督决定的执行情况，必要时进行督办；对擅自改变决定或者故意拖延、拒不执行决定的，由专职委员报请检察长依法追究相关人员的责任。
总之，检委会专职委员制度改革，只要不断实践探索，保证检察委员会在专职委员制度体系上的科学、民主、依法决策，就一定能丰富专职委员的内涵，建立系统完善的科学制度，推进检察改革的健康发展，更加有效地发挥积极作用。（作者单位：1.泉州市人民检察院；2.惠安县人民检察院）
参考文献：
